El sistema penitenciario de la provincia de Buenos Aires, conformado por 58 Unidades Penitenciarias y 10 Alcaidías Departamentales, se encuentra atravesando una profunda crisis humanitaria y estructural, que requiere una respuesta urgente e
inmediata por parte del Estado, en el presente contexto de emergencia en materia de seguridad pública y política y salud penitenciara declarada en todo el territorio de la provincia por la Ley N° 14.806, que fuera prorrogada en último término por Decreto N° 1.176/2020; y emergencia sanitaria por pandemia de Covid-19 de público y notorio
conocimiento.
La construcción de nuevas Alcaidías Departamentales en los partidos de Florencio Varela , Berazategui y Quilmes, que integran nuestro departamento judicial, que realizará el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, a través del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires, es una medida promovida en el marco del “Plan de Infraestructura Penitenciario”, que fue creado por Resolución N° 831/2020 dictada por el Ministerio provincial en ejercicio de su
competencia en el diseño de la política criminal y penitenciaria de la provincia, que le fuera atribuida por la Ley N° 15.164.
Cabe aclarar a la comunidad en general, que las alcaidías no son cárceles, no son unidades penitenciarias, donde las personas condenadas por la comisión de un delito cumplen una pena privativa de su libertad ambulatoria (prisión o reclusión) por
un plazo determinado.
Las alcaidías son establecimientos de detención transitoria de las personas imputadas de un delito que se encuentran a la espera que se resuelva su situación procesal, generalmente durante el plazo de 5 días, que pudiere extenderse hasta 15
días si se interpusiere recurso de apelación. Es decir, a la espera que el Juzgado de Garantías interviniente –o la Cámara de Apelaciones, en caso de interposición de recurso de apelación- resuelva si corresponde dictar la prisión preventiva, en cuyo
caso el imputado será trasladado a la unidad penitenciaria (cárcel) correspondiente donde permanecerá hasta que se dicte una sentencia firme, o bien, disponga que el acusado deba permanecer, por ejemplo, en libertad o con prisión domiciliaria, mientras se lo investiga, o bien, su liberación (sobreseimiento) porque no es el responsable del delito.
Actualmente las alcaidías funcionan dentro de distintas Comisarías y edificios de los órganos del fuero penal, que se encuentran inmersas y dispersas dentro de los centros urbanos y comerciales de distintas ciudades, y asimismo, se ubican en cercanías a jardines de infantes, escuelas, colegios, plazas públicas, zonas de gran afluencia y circulación de personas y tránsito vehicular, etc., lo cual dificulta el accionar de la justicia, la conexión fluida entre los órganos judiciales y la vinculación de la persona privada de su libertad con su entorno familiar.
La instalación de nuevas alcaidías, es una medida de cooperación recíproca entre los municipios y la provincia que se ha instrumentado en Convenios marcos celebrados entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos provincial y las respectivas Intendencias, con el objeto de desarrollar distintos proyectos y/o programas que se instrumentaran a través de Convenios Específicos.
En el caso de Quilmes, la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires dictó la Ley N° 15.208, que declaró de utilidad pública y sujetos a expropiación dos manzanas para la construcción de la nueva alcaidía en el partido de Quilmes, que se encuentran
a 150 metros de la autopista Buenos Aires – La Plata.
En el caso de Berazategui, se ha celebrado un Convenio Específico entre dicho Ministerio y el Intendente de Berazategui, que fuera convalidado por la Ordenanza N° 6012 del Honorable Concejo Deliberante de Berazategui, que dispuso la cesión de uso precario y gratuito y/o dominio por parte de la Municipalidad a favor del Ministerio referido, respecto de un sector de un inmueble cercano a la autopista Buenos Aires La Plata, en el que la Provincia construirá la nueva alcaidía en el partido de Berazategui.
Se encuentra avanzada la construcción de la Alcaldía de Florencio Varela, para 192 plazas.
La construcción de nuevas alcaidías en los partidos que integran nuestro Departamento Judicial , beneficiará a la comunidad en general debido a que permitirá erradicar el alojamiento de las personas detenidas en las comisarías en condiciones
indignas, y que los agentes policiales que prestaban tareas administrativas propias de alcaidía dentro de las comisarias, puedan ser destinados a prestar tareas de prevención y persecución del delito en la vía pública, para brindar mayor seguridad a
los ciudadanos y las ciudadanas.
Finalmente, concluimos que la instalación de nuevas alcaidías, resulta una medida idónea y necesaria tendiente a ampliar y renovar la infraestructura del sistema penitenciario bonaerenses acorde a estándares internacionales, como ocurrió con la
construcción de la nueva Alcaidía Departamental de Avellaneda en el año 2011, cuyo funcionamiento no produjo impacto socio-ambiental alguno; promover el adecuado tratamiento de las personas detenidas en establecimientos cercanos a su domicilio o
lugar de reinserción social; garantizar el respeto, por parte del Estado, de los Derechos Humanos de las personas privadas de la libertad; y promover el cumplimiento de la Regla N° 59 de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Nelson Mandela) que establece: “En la medida de lo posible, los reclusos deben ser internados en establecimientos penitenciarios cercanos a su hogar o a su lugar de reinserción social.”

Mesa Directiva
08 de junio de 2021.

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